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初等考試不限學歷，但錄取者絕大多數大學以上畢業，常騎驢找馬，考上等級更高的公職就跳槽，造成用人單位無人可補。考選部已專案研究解決之道，可能方向包括將地方特考併入高、普、初考，減少重複錄取；或減少初考名額，改用約聘。

初等考試是目前最基層的公職考試，由於不限學歷、只考4科、且都考選擇題，明年多達6萬6724人報名，爭搶起薪2萬9千多元的鐵飯碗，初步開缺只有221名，預估錄取率頂多約1%，競爭超激烈，預定明年1月19-20日在台北等8個考區舉行。

考選部指出，初考錄用職稱大多是「書記」，主要辦理收發、文書及出納等工作，可替代性高，早期多半約聘，但機關主管易受到人情關說、任用私人，民國87年改由考選部統一舉辦初考，確保公平。

初考不限學歷都可報考，但近年來大考錄取率已接近百分之百，導致初考報名、錄取者大多具有高學歷；今年錄取者逾95%大學以上畢業，其中近8%是碩士。

考試院長關中多次表示，初考是為低學歷者設計的基層公職考試，職涯發展受限；「高資低考」、大材小用也可能影響錄取者的工作意願及士氣，有研究、檢討必要。

考選部為此最近委託學者研究初考改革方案，預計半年後提出報告，最快後年才能實施。

考選部統計，今年初考錄取者，近1/4已先錄取去年底的五等地方特考；有的後來又錄取高普考或其他特考，重複錄取率更高，導致很多初考上榜者放棄資格，或報到不久就離職，用人單位無人可補。

針對重複錄取嚴重，考選部研議，將三到五等的地方特考，併入同等的高、普、初考，改為一年舉辦兩次、且三種考試同時舉行，考生只能擇一報考，根本解決重複錄取的問題；但部分考試委員反對，認為會影響考生的報考權益。

此外，政府最近為龐大的公務員退撫經費傷透腦筋，有學者建議，初考職缺不需太多專業，可改約聘，不適用退撫制，將來可為國家省一大筆錢。不過，一旦改約聘，由各單位自行招考，又可能重演主管任用私人的弊病，難兩全其美。

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